建设智慧城市是当今世界发展不可逆转的潮流。为进一步推进重庆智慧城市建设工作，11月2日，市政协主席会议专题协商“推进智慧城市建设”。

据市政协科教文卫体委主任张明树介绍，为准备这次协商，今年5至10月，市政协科教文卫体委牵头开展了深入调研。市政协调研组在走访了相关部门、试点区县和通信企业后，梳理出智慧城市建设的热点难点问题，并合力探寻破题路径。

难以实现真正的资源共享和互联互通，怎么破?委员们建议，成立重庆市推进智慧城市建设领导小组及专门办公室，统一协调相关工作;全面梳理全市智慧城市建设资源目录，制定全市推进智慧城市建设路径图;以广大市民的要求为导向，全面整合惠民信息平台及相关服务资源，使广大市民轻松享受智慧城市建设带来的生活方式的转变。

基础相对薄弱，网络资源过剩和资源盲区同时存在，怎么破?委员们建议，进一步提升基础设施建设和服务水平，加大信息化基础设施建设和改造力度，推进智慧城市建设专用网络建设，加强智慧城市基础设施物联网建设，继续推进宽带“提速降费”。对此，参加专题协商会的副市长陈绿平积极回应说，“我们将增强市民对‘提速降费’的获得感，提升信息化发展总体水平，打造全国一流的互联网产业高地。”

用网络联系千家万户，使社区居民在“吃、住、行、游、购、娱、健”等方面得到实惠和便利，这是渝中区石油路街道智慧社区的新面貌。而在市政协科教文卫体委员会副主任吴胜宇看来，智慧社区的建设除了试点区县的积极探索，更需要在社会层面大力宣传，推动全民参与。他在调研中发现，由于缺乏有效的宣传和沟通，还有很大一部分社区居民认为智慧社区建设是政府部门的工作，导致有些项目推进过程中不被理解，甚至遇到阻碍。另一方面，智慧社区建设压力较大，单凭政府投入远远不够，如果不能有效引入社会和市场主体参与其中，势必会造成工作推进困难。他建议，智慧社区建设要真正做到政府主导、居民参与、市场运作、智慧共享。

裴小红委员没有想到，她在协商会上提出的关于智慧照明系统开发和建设的建议，会得到副市长陈绿平的关注和回应。

路灯作为最密集的城市基础设施，是最理想的互联网接入端口的载体，也是分布在城市中最广泛、最均匀的物联网。“可依托路灯这个有效的载体，实现信息化自动化的系统建设。”裴小红建议，政府加大推动智慧照明系统建设的力度，不断改进智慧照明系统商业模式的设计，通过宣传，增加智慧照明系统建设对社会资金的吸引力，同时提升社会公众对智慧照明的重视程度，制定和完善相关技术标准，做到因时因地优化使用。

“路灯的管理需要地方性标准”、“路灯的建设今后可以大量运用智慧照明系统”，从陈绿平的回应中，裴小红仿佛看到智慧照明之光已在不远的前方闪亮。

“要牢固树立综合治理是第一环境、平安是最大民生的理念”;“要牢固树立系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的思路”……近日，陕西省西安市政协就完善城市社区社会治安综合治理机制体制召开专题协商会。与会代表建议，完善体制机制，构建全民共建共享的社会治安综合治理大格局。

“目前在社区治安综合治理实践中，主要有两种不同的取向：一种是政府直接主导的，一种是社区自主推进的，前者明显占据主导地位。”特邀参加本次会议的陕西省政协委员、西安财经学院教授陈晓莉指出，政府主导模式虽然取得了显著成绩，但也存在一些不容忽视的问题，“现在社区治安工作主要是上级职能部门主导和推动，社区层面则表现为配合政府工作，往往是应付上级检查、消极被动参与，缺乏自主、持续参与的内生动力。”

“政府相关职能部门纷纷进入社区，推行‘一站式’服务，热衷于到社区‘挂牌子’、‘插旗子’、‘发帽子’，导致政府需要投入更多的资源、资金，而实际效果并不理想。”陈晓莉认为，社区社会综治工作现在要尽快实现从政府单一主导向社区自主性治理转向。改变主要依靠行政权力、行政资源的惯性思维;建立自上而下的行政体系与自下而上的居民自助体系相结合的治安综合治理工作体制机制，以此提高社会治理系统性、整体性、协同性。

市政协常委、陕西洪振律师事务所主任王洪也持相同观点。他说：“社区行政化过于明显，并不利于社区的整个管理。”他表示，对于在社区生活的千千万万的群众来说，政府行政机关并不能按多少个人指派一个部门的行政人员的方式来帮助大家解决问题，所以需要大量的社区群众、社会公益性机构的参与。他建议，把社区引入公益性机构、引导组织群众自治团体作为社区管理的重点研究，使群众对自己的社区能够关心热爱，从而使社区管理良性运转。

住宅小区是社区的核心要素，市政协委员、西安高新区社会管理局副局长刘国兴提出，现在是“九龙治水(物业管理的)”，但群体性堵门堵路的情况还时有发生。其深层次原因在于：未形成物业管理的现代治理格局;物业管理体制不顺;业委会未有效发挥作用，未建立起市场经济条件下的物业服务关系。

刘国兴呼吁，弥补物业管理领域体制机制短板，减少社区社会治安综合治理源头性隐患。进一步建立以业主权益保障为中心的监管、服务体系和“协同无缝管理”的政府运行机制，进行综合治理。

王洪则提出，运用信息化手段处理、分析、管理社区公共安全，提高治安综合治理的智能化水平，但数据不能涉及其他保密隐私的内容。

此外，委员们还建议，要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治安综合治理体制;尽快出台《社区治理条例》;把社区治安防范体系建设纳入城市社会发展总体规划等。

据悉，为了让本次会议凸显实效，此前，西安市政协开展了相关调研，对7类12个社区进行实地走访并召开了多次各种类型座谈会。“要进一步推进理念创新、制度创新、机制创新、方法创新”在最终形成的调研报告中，“创新”贯穿在每条建议之中。至于为何强调创新，刘国兴的话或许就是答案：多一些“讲究”，就少一些“将就”;多一些体制机制突破，就少一些“头疼治头、脚痛治脚”。

本文转自d1net（转载）