联合国教科文组织（UNESCO）通过了首个关于人工智能（AI）伦理的全球协议，以供 193 个成员国采用。官方公告称，该标准定义了共同的价值观和原则；用以指导指导建设必需的法律框架来确保人工智能的健康发展。

人工智能无处不在，该技术在带来一些好处的同时也带来了前所未有的新挑战：性别和种族偏见增加，对隐私、尊严和行动力的重大威胁，大规模监控的风险，以及在执法中越来越多地使用不成熟的人工智能技术，如此种种。为了应对这些问题，这一针对人工智能的伦理框架应运而出。

联合国教科文组织总干事 Audrey Azoulay 称，“世界需要为人工智能制定规则以造福人类。《人工智能伦理问题建议书》是一个重要的举措，它制定了首个规范性全球框架，同时赋予各国在相应层面应用该框架的责任。教科文组织将支持其193个会员国落实《建议书》内容，并要求它们定期报告相关进展和做法。”

根据介绍，《建议书》旨在实现人工智能给社会带来的积极效果，同时预防潜在风险。它包含以行动为导向的政策相关章节，涉及数据管理、教育、文化、劳工、医疗保健、经济等多个领域，将应对与透明度、问责制和隐私相关的问题，从而确保数字转型能够促进人权，并推动实现可持续发展目标。主要内容包括：

• 数据保护

《建议书》呼吁，在科技公司和政府已采取的措施之外，我们还需要更多行动，通过确保透明度、行动力和对个人数据的控制来保证个体得到更多保护。它指出个体应该有权访问甚至删除其个人数据记录。它还包括改善数据保护和个体对自身数据的了解和控制权的行动，并将提高世界各地的监管机构的执行能力。

• 禁止社会评分和大规模监控

《建议书》明确禁止使用人工智能系统进行社会评分和大规模监控。此类技术极具侵入性，它们侵犯人权和基本自由，且被广泛使用。《建议书》强调，成员国在制定监管框架时应考虑最终的责任和问责必须始终由人类承担，人工智能技术本身不应获得法律人格。

• 帮助监测和评估

《建议书》还为协助自身的落实提供了工具基础。伦理影响评估意在帮助开发和部署人工智能系统的国家和公司评估这些系统对个人、社会及环境的影响。准备程度评估方法帮助成员国评估本国在法律和技术基础设施方面的情况。这一工具将有助于提高各国的机构能力，并建议采取适当措施，以确保伦理规范在实践中得到遵守。此外，《建议书》鼓励会员国考虑增设独立的人工智能伦理官员或其它相关机制，以监督审计和持续监测。

• 环境保护

《建议书》强调，人工智能行为者应支持节约数据、能源和资源的人工智能方法，这将有助于确保人工智能成为应对气候变化和解决环境问题的更有效工具。它要求政府评估整个人工智能系统生命周期的直接和间接环境影响，包括其碳足迹及人工智能技术制造所需原材料开采的能源消耗和环境影响。《建议书》还希望减少人工智能系统和数据基础设施的环境影响。它激励政府投资于绿色科技，摈弃对环境有不成比例的负面影响的人工智能系统。

人工智能等新兴技术已经展示了其带来积极变化的巨大能力，然而其负面影响正在加剧一个已经处于分裂和不平等状态的世界，这一方面必须得到控制。人工智能的发展应遵循法治、避免伤害，并确保在伤害发生时拥有问责和为受害者提供补偿的机制。

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