2021年是“十四五”开局之年，也是构建新发展格局的起步之年。“十四五”蓝图已绘就，在以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展格局下，中小企业上云已经成为国家发展的重要方向，也是企业数字化转型的刚需。而在今年刚刚结束的“两会”期间，多位全国人大代表和政协委员针对“中小企业上云”提案。

中小企业上云是刚需

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏认为，中小企业上云既是国家近年来的发展方向，也是企业数字化转型的刚需。

• 一方面，我国高度重视云计算产业发展。2015年，国务院先后出台三项与云计算密切相关的政策文件，为云计算发展奠定了重要政策基础;2017年，工信部发布《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》，提出我国云计算发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施;2018年，工信部、发改委、财政部和国资委联合印发《促进大中小企业融通发展三年行动计划》，文中指出，支持中小企业业务系统向云端迁移，依托云平台构建多层次中小企业服务体系。2020年工信部实施《中小企业数字化赋能专项行动方案》，发改委和网信办联合印发了《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，鼓励云计算与大数据、人工智能、5G等新兴技术的融合，推动传统企业数字化转型。

• 另一方面，企业上云是数字化转型必经之路。传统的以生产为主导的商业经济模式已无法支撑企业降本增效的需求，数据驱动企业运营模式发生变革已经成为必然的趋势。随着数字经济时代的到来，传统技术并不能很好地满足产业在网络化、平台化、智能化等方面的需求。以云计算为代表的新兴技术能够实现企业信息技术软硬件的改造升级，创新应用开发和部署工具，加速数据的流通、汇集、处理和价值挖掘，有效提升应用的生产率。同时，云原生技术能够彻底改变传统信息基础设施架构，加速基础设施的敏捷化，进一步提升企业生产效能。

中小企业上云挑战与机遇并存

近几年，在相关政策推动下，我国企业上云尤其是中小企业上云上平台意识和积极性明显提升，中小企业上云比例和应用深度大幅度提升，中小企业上云生态不断优化。根据中国信息通信研究院的云计算发展调查报告，2020年我国已经应用云计算的企业占比达到72.1%，较2019年上升了6%。

在抗击新冠肺炎疫情与复工复产中，明显的感受到中小型企业用云、用平台也进一步活跃起来也，很大程度上加速提升企业对云服务，特别是SaaS服务的接受度和认可度。但部分中小企业对如何进一步上云上平台存在一些疑虑，何宝宏指出主要存在于四方面：

• 一是在中小企业上云过程中缺少行业对其阶段、目标和能力的专业化指导，上云路径仍不清晰。根据企业上云的不同阶段，中小企业需要云服务商以及第三方机构从咨询、规划、评估、建设落地、供需平台、软件工具、行业解决方案以及运维运营等环节，帮助其实现不同阶段的能力建设和工具软件选型，逐步提高信息化的，保障企业在数字化转型中的顺利推进。
• 二是面向行业及垂直领域的云服务能力不够完善。伴随着企业上云进程的不断深入，企业上云从资源上云逐步进入到应用上云，企业希望云平台尤其是SaaS服务进一步聚焦行业及垂直领域特色和需求，解决行业业务痛点问题，能够更好地服务于行业企业。
• 三是企业上云上平台后效果收益缺乏评估依据。需要鼓励上云企业从资源采购规模和利用率、业务效率提升情况、经济效益和社会效益等方面对企业上云上平台后效果进行评估，促进企业上云积极性，增强企业用云信心。
• 四是需要政策持续引导企业上云上平台。鼓励完成基础设施上云的企业结合行业特色和业务属性，加快应用SaaS服务，从资源上云阶段稳步进入应用上云阶段;引导还未上云的企业尤其是中小微企业以SaaS服务为始起步登云，从单向应用入手，解决订单和增收等切实痛点问题，增强上云信心;鼓励上云企业分享经验，促进上云环境逐步优化，效能全面提升。

中小企业上云上平台近几年一直是被行业关注的重点话题，国家也陆续发布相关政策指引企业上云上平台，中小企业上云上平台将成为行业发展的大趋势。因此，何宝宏提议应该加强以下几方面能力：

• 一是加快培育一批符合中小企业需求的数字化平台服务商，尽快帮助中小企业在平台建设、资源整合等方面提供符合企业需求的产品和解决方案;
• 二是积极引导数字化服务商丰富面向中小企业的云服务，推动中小企业设备上云和业务系统向云端迁移，更加便捷的使用云资源;
• 三是加强供需对接平台建设，通过搭建资源和能力共享平台，引入一批数字化可信服务商，为中小企业提供覆盖原材料采购、人员招聘、研发设计、生产制造、销售运营等覆盖企业全流程的服务;四是组织开展宣传培训，推广中小企业上云实践典型案例，形成一批有影响力、带动力的中小企业上云典范。