目前，我国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约230多个城市提出或在建智慧城市，超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向。那么当下被热用的“智慧城市”在目前规划与建设中与真正意义上的智慧城市还有多远？

城市智慧建设的背后

智慧城市概念急剧升温，与中国当前的城市化进程密不可分。一方面，中国的城市化率已超过50%，伴之而来的交通拥堵、环境恶化、看病难等“城市病”日渐突出，这对城市在精细化管理和统筹规划方面提出更高的要求；另一方面，智慧城市是将新型城镇化和信息化相结合的最佳形式，这使得智慧城市理念备受地方政府青睐。智慧城市代表了未来城市发展的新趋势，但是，在全国数百个已启动智慧城市规划的城市中，在部门各自为政，项目一哄而上，争抢智慧城市的市场蛋糕时，最需要做的，其实是对这股建设热潮的冷思考。我国智慧城市建设的摸索中，各地普遍存在六大挑战：

1、 一次性投资效益。许多城市采用示范带动模式推动智慧城市建设，为示范项目投入的大额资金，但由于缺乏持续资金投入计划与管理支撑，难以实现长效应用；

2、 自下而上的建设模式。各城市的市政府规划、各委办局投资建设的模式直接导致对于智慧城市整体规划中子模块的认知完全取决于各委办局对智慧城市的认知水平，建设水平参差，难以承接整个规划的高度。这种建设模式缺乏整体及前瞻性的考虑，对于后期各委办局系统间的衔接、应用的整合极其不利；

3、 规划的完整性。许多智慧城市规划缺乏具有前瞻性的可实施目标。需采用管理职能和信息基础设施相配套的方案设计，才能达到最佳的整体效果；

4、 协同标准化。各委办局承接的项目涉及到各行各业，存在标准化与开放协同的问题。智慧城市的建设需要可实施的端到端的标准参考架构，同时需要考虑面向未来应用聚合的演进；

5、 运营的可持续性。整个智慧城市的体系架构应是可运营、可管理的；

6、 垂直式应用模式。当前孤岛式应用带来管理效率低下的问题。在面向未来的模式中，应逐步将垂直式的应用以以互联赋能的理念进行应用整合，实现整体与应用联动的全局布局。

智慧城市是一个长期目标，其建设是一个信息技术与各资源要素优化配置并共同作用的过程。信息技术快速发展和变化使“智慧城市”在技术、平台选择面临严峻挑战。一方面，未来云计算、物联网、大数据、移动互联网和智慧城市等各种新兴技术，将完全改变各种应用模式，提出新的挑战；另一方面，随着技术成熟、应用深化，城市发展将从技术驱动转向需求驱动，将是全面的战略挑战。中国城市进入目前的发展阶段，经济增长的要素投入要从量的增长转向质的增长，必须关注经济发展对社会负荷带来的刚性约束，“智慧城市”建设就是要做出具体的可操作的实施方案，譬如解决城市安全、城市污染监控等难题，关注改善教育、医疗、养老均等化服务，应对这些城市化进程中面临的课题，真正提升中国城市现代化水平。

“智慧城市”建设之道

智慧城市的核心理念，是用人的智慧和科学技术的智慧规划和管理城市，智慧地配置城市资源。其终极目的，是以信息化的方式解决民众关心的问题，让百姓共享改革成果。智慧的呈现，更应是对以人为核心的城市整体运行方式的持续变革，为公众提供更智慧、更人性化的服务。

作为国内知名ICT企业，大唐电信结合自身多年在智慧城市领域研究和实践推广经验，致力于解决城市信息化发展的瓶颈。基于城市智慧发展所面临的挑战，对于可预期的困难，大唐在摸索中采用创新的方法解决：

1、要通过完善的规划和实施计划驱动智慧城市建设整体发展；

2、信息的按需可达是智慧城市建设发展的重要基础；

3、信息的整合联动是城市能否实现智慧化管理的重要前提；

4、精准管理和行为优化是城市智慧化建设的根本目标；

对于各地方智慧城市建设，大唐电信给予的建议是：以前瞻性的战略目标进行整体设计，在可控的模式下实现自上而下的建设管控，并考虑全局应用架构的有效规划，辅以管理职能、运营职能的对应升级。同时，大唐电信在与国内多个地方政府着手规划、建设“智慧城市”项目的城市管理、平安城市、智慧消防、智慧旅游、智慧养老、数字城管、智慧商务区、智慧教育等取得成功经验，并在我国西南部地区创造了中国智慧城市领域的第一，基于完整的智慧城市一体化分布式智能架构设计实践落地了城市运营管理中心（COC）系统。系统实现了城市运行信息整合与综合展现——整合各业务系统和部门提供的数据，面向政府部门主要领导，采用多种信息化手段，展现城市建设、城市管理、经济建设、社会发展、社会稳定等领域的关键信息，从而使各级领导能够随时、随地、及时、便捷的掌握所需的城市运行相关的各项信息；实现了城市运营管理工作智能协同——采用多种先进的系统集成手段，支撑跨部门、跨应用系统的智能协同，建立快速、高效的联动机制，实现智慧处理；实现了城市运营管理智能决策支持——建立城市运营管理分析决策模型，对城市运行各类历史数据全面整合分析，挖掘城市运营管理领域的发展趋势、内在规律，为城市运营管理决策提供支持。

智慧城市建设是一项系统工程，是对数字城市建设思路和建设成果的继承和发展。智慧城市建设充分借助物联网手段，全面感知、可靠传递以及智能处理，为市民、企业、政府提供更加智能化的体验方式，提升城市整体素质和形象。随着国内大唐电信等综合性信息通信企业的参与，我国智慧城市建设一定会呈现健康、快速的发展，智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧教育等新的产业形态也会走入广大市民生活当中。

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