今年全国“两会”上，雷军等代表、委员提出了几个比较新的名词：农村互联网、智慧农村。近期，不少地方提出打造当地智慧农村。从农村信息化到智慧农村，从概念上来讲应该说是向前迈进了一步，但更需要实质性落地，避免“新瓶装旧酒”的尴尬。那么，智慧农村应该包括哪些具体的内涵？运营商在智慧农村建设中有哪些机遇？

智慧农村是全方位智慧化

记者认为，智慧农村是智慧城市概念的延展，依托物联网、云计算、人工智能等先进的信息技术，提高农村整体规划和建设、管理与服务的智能化水平，从而构建一个全新的农村。所以，农村社会管理的当务之急就是建设智慧农村，以及“智慧化”的管理，从而提高其管理水平，缩小农村与城市之间的差距。对于中国这样的农业大国，农村稳定则国稳定，农村发展将为国家发展提供强大动力。

智慧农村建设应该包括哪些内容？专家综合农村发展相关的方方面面，认为智慧农村应该包括智慧农业、智慧农民、智慧医疗和智慧交通。

——智慧农业

农业是农村的主要业务，是国之根本。世界各国都在积极追求农业现代化，我国也不例外。

2012年11月8日，党的十八大报告提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。所谓农业现代化是指用现代工业装备农业，用现代科技改造农业，用现代管理方法管理农业，用现代社会化服务体系服务农业，用现代科学文化知识提高农民素质的过程。而智慧农业是农业现代化实现的一个途径，最终目标就是实现农业现代化。

浙江宁波正在试点智慧农业，做法是：主推农业示范基地，包括各县、各市的特色农业基地及农业园区，推广应用信息化管理系统、农业专家咨询服务系统和农业电子商务，逐步实现农产品生产、加工、储藏、运输、营销等环节的科学化和智能化，取得了很好的效果。

——智慧农民

智慧农村建设的主体是农民，因为他们是农村的主人以及最终受惠人。可目前的情况是，农民综合素质不高。由于农村的教育资源相对匮乏、现代信息技术相对落后，在农村接受的教育与在城镇接受的教育有非常大的差异。随着科学技术的发展，农民对信息技术的了解和使用将显得非常重要。不少地方出现了农产品“卖不出去”和消费者“买不到”的局面，这主要是因为大部分农民不会使用现代信息技术，更不会利用它服务自己、服务他人，造成信息不对称。而智慧农民就是要学会享受现代信息技术带来的便捷和实惠，主动了解相关信息，打破信息壁垒。

——智慧医疗

无论是在城市还是在农村，医疗都是十分棘手的问题，需要高度关注，尤其是农村。80%左右的卫生资源集中在城市，城市卫生资源总量中又有80%以上集中在高等级医院，使得广大农村地区，尤其是欠发达农村地区与边远山区缺医少药现象非常突出，导致农民看病难。智慧医疗就是把优质医疗资源通过现代信息技术，即将优质医疗资源通过一个平台进行整合，转变传统的医疗服务方式，让个人的健康信息和医疗服务信息之间无缝连接，使农民能远程诊疗、远程体检，远程进行个人健康指导以及医疗教育。

——智慧交通

随着国家“村村通”战略的实施，农村基本上解决了交通问题，拥有的机动车和驾驶人的数量大幅度增长，但农村道路状况复杂，司机交通规则意识淡薄，一些道路、桥梁老化无人管等现象的出现，严重威胁着广大农民的生命财产安全。所以，农村交通的智能化已不能忽视。智慧交通就是用传感器、RFID技术以及物联网，实现对农村的路桥状况监测、车辆定位与调度、车辆远程监测与服务、车路协调控制及建设，建立开放的综合智能交通平台，对相关数据进行智能化的分析、处理，最终达到智能化管控。

运营商面临哪些机遇？

智慧农村建设市场广阔，但也面临不少挑战。其一，信息基础设施投资成本高、回收期长，政府财力有限，需要社会力量参与推动。其二，农民科技应用水平低，需要技术专家指导和培训。其三，农业信息匮乏且相对分散，切实有价值的信息不多，需要进一步整合加工。其四，农民收入有限，信息化方面支出不会太高，需要商业模式创新。

但反过来看，这些挑战对通信运营商也是机遇。因为运营商的服务体系可延伸到乡镇、村，结合网络、终端与相关涉农机构合作，可创新商业模式。记者认为，运营商可从以下几个方面进行拓展。

第一，应该利用智慧农村建设的机遇，尤其是农村电商发展的良机，加快光纤网络、4G网络在农村的覆盖。当然，建设基础网络需要不菲的投资，回收期长，有的边远地区甚至无法收回成本，运营商可以凭借推进普遍服务与相关政府部门搞好关系，获取政府部门相关资源支持，并在政府其他相关信息化项目中获取收益。比如：获取农业专家资源，通过信息平台、视频监控平台为农民提供涉农信息咨询和农作物远程诊断服务；推动涉农政府部门的电子政务发展；与大学生村官、农民专业合作社等组织合作，以信息技术培训为契机，推广运营商的终端、套餐及业务。专家认为，电信运营商可以搭建“村镇圈”、“村官圈”、“合作社圈”等圈子，以沟通为切入点，以村镇和合作组织为基础，面向“三农”搭建信息沟通“桥梁”，提供专业实用信息和咨询服务，满足农村信息化快速获取的迫切需求，实现沟通零距离，切实提高我国农业信息化水平。

第二，利用3G、4G广覆盖的优势和物联网技术，将传感技术应用于农业生产，开展了智能大棚、农机管理、智慧种植、智能灌溉等新型应用，助力提高农村现代化生产水平。由于大量农业物联网应用流量价值不高、利润较薄，运营商需要与物联网生产企业联合，统一上下游产业标准，逐步完善产业链，增大产业规模，从而降低成本；在农场、农业龙头企业中推广要示范落地，将信息技术逐步推广应用到农业现代化生产之中，最终实现农业降本增效、提高农业现代化水平的长远目标。专家认为，由于龙头企业相对集中，具有较大的示范作用，而这些企业对新技术容易接受，因此运营商在推进农村物联网应用时，首先应在龙头企业尤其是国家级龙头企业示范应用，通过示范有效带动整个农业生产的信息化和智能化发展。

第三，将信息通信技术用于农产品流通环节，以农产品溯源助力食品安全。在食品安全危机下，国务院强调“将食品安全作为政府职能转变考量标尺”。“一号文件”强调“提升食品安全水平，健全农产品质量安全和食品安全追溯体系，强化农业生产过程环境监测”。通过食品溯源，可以追溯农产品在生产过程中的环境，农药、化肥使用详情，以及农产品销售全过程，实现农产品从生产到餐桌全程有据可查，从而有效保障食品安全。目前，一些地方运营商与当地工商管理部门正推广相关应用，用户扫描产品二维码就能查到农产品的诸多信息。

第四，与国土资源、环保、综治办等相关部门合作，以监控、物联网等信息化手段加大对农村受污染水源、土地的治理力度，加强对农村治安的管理。

第五，抓住国家推进精准扶贫的机遇，利用网络、系统集成、大数据优势，与相关部门推进合作。记者认为，这方面运营商有天然优势，一个农村用户本身的通信消费数据就能在一定程度上反映其经济状况。运营商可利用互联网、移动互联网、大数据分析技术，与相关部门合作推动精准扶贫信息系统建设。

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