近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全存在隐患等问题。一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导和规范。全国人大代表孙兆奇呼吁，加强国家层面的智慧城市顶层设计，制定各省市因地制宜的专项实施方案，推动我国智慧城市健康发展。

谈及当前我国智慧城市建设中存在的问题，孙兆奇认为，很多地市为盲目跟风，没有抓住智慧城市的本质，将各类与智慧城市有无关系的都纳入智慧城市范畴。“有的以偏概全，抓住一点之后，忽略其他方面。如条块分割，信息孤岛，重复建设，数据分散等，根本上讲是由于政策统一协调与部署上的缺乏，社会参与力度不够，市场主导作用发挥不足造成的。”

“根据全球各项排名，可以看出中国智慧城市发展相对落后：目前中国宽带排名世界98位，物联网传输刚起步，法律和标准规范相对滞后。”孙兆奇说，除了“硬件”的缺失，还有“软件”上的落后，这突出表现在：在智慧城市快速扩容的同时，关于发展模式的问题，存在很多理解上的误区。要实现上述多样化的智慧城市的建设，显然不能仅仅依靠技术手段，而是需要市民的参与。

“事实上，智慧城市不仅仅是一个硬件意义上的城市，同时也是一个软件层面的城市，要通过市民的参与，共同制定管理的政策。”孙兆奇建议，一要加强国家层面的智慧城市顶层设计，应成立国家智慧城市建设领导小组，由相关国家部委统筹智慧城市规划建设，制定国家层面的智慧城市顶层设计，确定各关键领域的实施措施，并为省、市、县等不同层级间各部门的信息共享与业务协同消除障碍。二要积极制定各省市因地制宜的专项实施方案，切实根据自身的财政情况、人力资源、基础设施水平等，按照城市定位、城市规划的步骤进行专项规划，突出城市特色，制定智慧城市分阶段实施纲要与行动计划。三要推动多方主体参与的运营管理模式，积极引导社会力量参与智慧城市建设，分担政府所要承担的建设费用和建设风险。四要完善智慧基础设施，保障智慧城市健康运行。进一步推广宽带化，三网融合，建立高速、宽带、融合、安全、无线的泛在网络信息基础设施。

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