瑞士联邦政府启动了一个试点项目，把 3000 名联邦雇员工作站上的 Microsoft 365 换成开源办公套件，目标 2027 年底完成迁移。3000 台，大约是联邦雇员的 7%。联邦总理府为此投了 900 万瑞士法郎。

这 3000 台背后有铺垫。9 月 3 日，联邦委员会公布了「PoC BOSS」的可行性验证结果——之前有 172 名雇员试用了 openDesk，一套德国开源协作平台。结果显示文档处理和电子邮件这类核心办公任务评价不错，但大规模视频会议还有技术短板。基于这个「成功」，试点才扩大到 3000 人。

注意试点的节奏：新系统是和 Microsoft 365 并行跑，不是立刻替换。这种迁移本来就该渐进，不是一夜之间切过去。如果这次 3000 台试点成功，迁移可能推到联邦政府全部 54000 台工作站。

再看军方这条线，瑞士军方的网络安全部门 Cyber Command 根本不等民用试点，已经准备在 2026 年 10 月之前，把 Microsoft 365 整个换成 openDesk。理由是军方不想让外国政府碰到敏感的瑞士数据。

为什么突然这么大动作？伯尔尼应用科学大学的教授 Matthias Stürmer 把微软在公共机构的支配地位归纳成三个风险，都指向同一件事——依赖：

一是外国访问的风险。美国的云法案可能让瑞士政府数据暴露给外国当局。

二是服务连续性的风险。依赖单一外国供应商，本身就制造运营风险。

三是成本。专有许可费一路涨，瑞士没有任何议价筹码。

这背后有法律撑腰。2024 年生效的 EMBAG 法，要求所有瑞士联邦机构默认以开源方式发布政府开发的软件，同时推动数字主权。2025 年 12 月，联邦委员会又把数字主权定为核心主题，定义写得很直白：「联邦政府能够在不依赖外部供应商或国家的情况下，履行其核心使命。」

翻译一下，就是离美国的大科技公司远一点。

邻居法国和德国也在做类似的尝试。德国一个州此前已经弃用了微软（相关阅读：德国州政府全面弃用微软办公套件，改用开源方案）。

微软没有坐等。它有很深的钱袋子，正在瑞士投资超过 3.25 亿瑞士法郎扩建 AI 和云基础设施，一部分目的就是为了削弱「主权」这个论点。这招很聪明：如果你在本地有数据中心，那「外国政府能访问数据」的说法就站不住脚了。

参考来源：

• Switzerland's Federal Government is Replacing Microsoft on 3,000 Computers — It's FOSS