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近日，在工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》(以下简称《规划》)中，要求明年年底前全面推进5G异网漫游。此消息一经发布，便引发了通信业内的广泛关注。

5G异网漫游可解决5G广域覆盖难题

“异网漫游”是指某运营商的用户也可以在另外一家通信运营商的网络内进行通话和上网。根据《规划》要求，未来要加快5G异网漫游测试验证和设备升级，2022年底前全面推广5G异网漫游。在县级以下行政区(包括县城)建设的5G网络，均应具备异网漫游功能，最大限度利用已建成的5G网络为更广泛的用户群体提供服务。

之所以要推进5G异网漫游，业内人士分析，主要原因在于三家运营商要实现5G网络信号的广域覆盖，尤其是在县级及县以下的乡镇村都实现5G网络覆盖的建设投资成本太大。今年年初，工信部副部长刘烈宏曾表示，中国在5G网络建设方面的累计投入已经超过2600亿元。未来，中国的5G网络建设还将继续推进，并按照适度超前的原则继续推动5G网络建设，打造高质量的5G网络。

业内技术专家介绍，5G异网漫游能最大限度推进网络开放共享，加强资源复用，提升5G网络整体发展效能。

但是，当前5G异网漫游还存在诸多技术与合作机制方面的挑战，需要加快推进技术攻关、设备开发和测试验证。据悉，早在2016年的时候，工信部就曾经在全国三个省份推进4G网络的异网漫游，但效果并不是很好。

5G异网漫游是否会增加用户支出

对于普通用户而言，最为关心的莫过于如果5G异网漫游可以全面铺开，用户是否会受益。

首先在通话质量上，如果实现了5G异网漫游，用户在体验上的感受是无差别的。对此，运营商相关人士认为，5G异网漫游包括核心网漫游和接入网共享两种技术路线，在漫游区域，漫游运营商向本网用户和其他运营商的漫游用户提供话音、数据和短消息等业务，可以保证同等通信质量。

但是，在网速上的体验上或许会有差异。对比国外异网漫游的实际情况，异网漫游后，被漫游方通常只提供基本通信服务和低速数据，满足一般上网、即时通信的需求，不提供高速下载、高清视频等重度应用服务。

在国内，由于5G异网漫游是为了解决广大偏远地区的5G网络覆盖问题，面向的是产业互联网在5G网络的应用需求，运营商在服务上会存在一定的差异性。

资费层面，如果5G异网漫游，业内人士分析，目前有两种方案，一类是直接向用户收取，这也是国际通行做法。但在国内“提速降费”的政策前提下，资费涨价并不现实。因此，建议监管部门主导确定技术路线和互联互通方案，制定统一的异网漫游结算价格，并向社会公示。另外一种结算方案是针对企业级用户，运营商提供整体数字化解决方案，异网漫游费是解决方案的一个组成部分。这种资费结算方式相对更好操作。

无论如何，异网漫游只能是有益的补充，但不是主体。从此次5G异网漫游构想来看，未来通信行业“网业分离”或将成为一种趋势。即基础网络独立出来，由国家行政部门或社会组织统一建设、管理、经营，而业务向社会开放，实行自由竞争，业务运营商向网络经营者支付接入费用。