据央视财经报道称，韩国科技信息通信部发布的《2020年通信服务质量评估报告》显示，去年下半年韩国三大移动通信运营商5G网络平均下载速度较上半年提升约5.2%。然而，同期三家运营商4G网络的平均下载速度却缩水约4%，平均上传速度更是下降了9%。

这是韩国政府首次公开证实5G发展过程中，4G网速受到了影响。相关专家表示，"为了尽快实现5G商用，韩国采用5G与4G共同组网的模式来建设5G网络。但如果一直持续这种模式，5G对4G的负面影响会一直存在。"

5G与4G共同组网，也就是我们常说的NSA非独立组网，就是说5G通信系统中，不仅有5G基站和5G核心网，还包含4G基站和4G核心网。

基站就是最靠近用户终端的一个节点，属于5G通信系统的无线接入部分。而核心网是对多个基站的信息进行汇集转发和控制调度。前期利用现有4G基站和4G核心网来发展5G，主要也是减少5G布设的成本。

在我国5G问世之后，4G网速变慢被很多国内网友指是中国运营商变相推广5G的手段。对此，我国工信部新闻发言人于2019年8月表示，工信部之前从未、将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率，相反，我国4G网络速率持续稳步提升。

根据国际测速机构SpeedTest发布的《2020年Q1中国网速报告》中显示，2020年第一季度中国4G下载网速，移动同比增长25.2%、联通同比增长83.6%、电信则同比增长95%。

既然运营商提供的网速不断增长，那为什么到用户端出现4G越来越慢的情况?是否意味着我国5G网络建设过程中也会影响4G网速?

值得注意的是，5G建设初期，我国与韩国运营商几乎都是采用NSA非独立组网策略。既然采用相同的方式，那么，韩国报告指出的问题是否可以解释目前大家面临4G网速下降的问题?

其实，网速本质上就是频谱资源使用的问题，只要是可用的频谱资源不减少，理论上的网速就不会下降。那么，我国在5G网络建设过程中，是否占用了4G频谱资源?

以中国移动为例，目前5G的频谱带宽在2.6GHz上有160MHz，其中100MHz用于5G，其余60MHz上布设3个4G载波。但是，由于目前5G用户并不充足，于是中国移动采用频谱共享的方式，共享其中的40MHz的带宽给4G。这样，中国移动4G在2.6GHz频段上的带宽就高达100MHz。

再加上，2.6GHz波段本身频率不高，网络覆盖能力也相对较强，也就没有必要用其他低频4G来做5G补充覆盖。因此，2.6GHz以外的4G频谱也不会减少。

再者，由于三大运营商起步都是采用5G和4G共同组网的模式，导致部分4G载波会充当5G的锚点。

锚点可以这样理解，在非独立组网模式下，5G的基站(gNB)要想接入4G的核心网(EPC)，两者之间因协议不同而无法直接交互，就必须借助4G基站来获取控制信息，而这个帮忙的4G基站，就是锚点。

中国移动采用1800MHz和1900MHz的频段作为5G锚点，虽然损失部分4G频谱，但是由于增加了40MHz的2个4G载波，所以中国移动的4G可用频谱反而变多。

因此，中国移动4G网速理论上是有所提升。

但是，中国联通和电信的5G频段为频率较高的3.5GHz波段，所以在覆盖的过程中，有可能会用一些低频4G频段作为5G补充覆盖。并且，中国联通和中国电信采用1800MHz和2100MHz的频段作为5G锚点，同样也会损失部分4G资源。

再者，中国联通将与中国电信频率共享，共同利用2100MHz频段来部署5G，以增加5G覆盖。

所以，对于中国联通和中国电信来说，部署5G会占用部分4G资源，4G网速有所下降也是在所难免。但总体来看，5G对于三大运营商4G频谱资源的占用相对较少，发展5G并不是4G网速下降的主要原因。

至于4G网速为什么会下降，其实这个问题已经很难说清楚了。运营商说网速得到提升，第三方测试平台也说网速得到提升，可是到用户这边就是网速下降。

要说，运营商背着工信部偷偷限制4G网速也不现实，毕竟运营商是国企。但是，4G降速的锅，还是应该由运营商来背。

一方面，大量2G/3G用户已经转向4G，导致已经不扩宽的道路变得越来越拥挤。另一方面则是提速降费导致移动端App使用量增加，自然网络拥挤是必然是事情。甚至，运营商还可能存在缩减4G的投入而转向5G建设的情况。

所以，4G网速变慢似乎成了一个无解的问题。马路变堵，车辆也没办法限制，只能扩宽道路。解决4G网速变慢的问题，唯一办法就是进一步发展5G，让大家用上用得起的5G。