随着4G覆盖加深，5G商用范围不断扩大，2G、3G技术落后尾大不掉、设备老旧、能耗效率低下、维修困难，占用优质的、黄金频谱资源导致有限的频谱资源未得到充分的利用。

因此，目前全球已有20多家运营商关停了2G网络，不少运营商也正在或计划关停3G网络。

我国工信部也表示：目前2G、3G退网的条件已经逐渐成熟，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源，用到5G、4G移动通信网络发展当中，整体降低成本。

当然，退网并不是一个文件下来说关就关，这其中涉及最大的问题就是在网用户的迁移，例如：语音、终端、大批量的物联网终端升级更换等问题。GSMA日前发布亚太2G/3G退网经验白皮书，其中指出：通常从最初的决策到完全关闭一般需要三年时间。

我国VoLTE商用步伐以及互通加快，工信部也发出通知推动2G/3G物联网业务迁移转网，三大运营商也在释放退网、清频的信号，2G/3G退网或将加速。

条件成熟：后路切断、前路铺好

近日，3GPP在RAN#88e全体会议上宣布，负责GERAN和UTRAN无线与协议工作的RAN6工作组正式关闭。而RAN6工作组此前一直负责研究2G和3G无线功能，负责定义涉及GSM/EDGE无线接入网络 (GERAN)和UMTS无线接入网络(UTRAN) 的规范及接口等。

也就是说，RAN6工作组的关闭表示2G/3G退网已经在标准层面落实了。

2G、3G退网无非是纠结语音和终端设备问题，当然终端也包括物联网终端。

从语音来说，目前，三大运营商各自不断加快VoLTE商用步伐，同时配合测试相互之间的VoLTE互联互通，一旦三大运营商的VoLTE能够在全国实现互通，就能够加速2G、3G用户转4G，这样2G、3G退网速度就快了，频谱利用率也将会提高。

去年7月，湖南移动拨通了到湖南电信的第一个IMS网间通话。这标志着湖南移动和湖南电信之间VoLTE有了互通的可能。

再来说说，关于2G/3G物联网业务的问题：

• 2020年5月7日，工信部发布《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，《通知》显示：推动2G/3G物联网业务迁移转网，建立NB-IoT(窄带物联网)、4G(含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络)和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，在深化4G网络覆盖、加快5G网络建设的基础上，以NB-IoT满足大部分低速率场景需求，以LTE-Cat1(以下简称Cat1)满足中等速率物联需求和话音需求，以5G技术满足更高速率、低时延联网需求。
• 到2020年底，NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖;移动物联网连接数达到12亿;推动NB-IoT模组价格与2G模组趋同，引导新增物联网终端向NB-IoT和Cat1迁移;打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT百万级连接规模应用场景。

日前，国际电信联盟(ITU)召开的ITU-R WP 5D#35e远程会议宣布：3GPP 5G技术(含NB-IoT)满足IMT-2020 5G技术标准的各项指标要求，正式被接受为ITU IMT-2020 5G技术标准。

中国电信：CDMA落幕

中国电信已经拉开了3G退网的序幕，今年6月1日起，中国电信逐步在云南关闭3G网络。

中国电信科技创新顾问沈少艾此前表示，实现VoLTE大规模的商用需具备三个条件：一，LTE网络实现与2G/3G网络相同的覆盖;第二，产业链能提供支持VoLTE的终端产品;第三，要让用户买得起，用得好VoLTE终端。

数据显示：2019年底，中国电信4G用户渗透率将近84%，保持行业领先。

去年底，中国电信就已经表明态度：5G终端不允许存在CDMA模式，同时要求默认打开VoLTE，不允许存在VoLTE开关。

为全面促进VoLTE终端的普及，中国电信将推动2020年百元VoLTE手机的上市，还将推动VoLTE互通漫游，包括国内运营商之间互通以及VoLTE国际漫游，VoLTE的普及能够加快CDMA 退网的步伐。

截至2020年5月，中国电信支持VoLTE功能的终端累计达到481款，VoLTE驻网用户达到1.27亿，预计今年年底VoLTE驻网用户将达到2亿。

据了解，2020年，中国电信将加快推进纯VoLTE功能手机的普及，加速4G非VoLTE用户迁移到VoLTE;打造100元和199元两个价位段的纯VoLTE功能手机，替换现有的2/3G功能手机以满足用户需求。

中国联通：有序退2G网

此前，就有很多联通人表示中国联通退2G网会让大批用户受影响，因为大量的物联网设备还是2G。“2G网才是移动网络质量口碑的核心所在，其影响的不仅仅是老人，更是关系到每一个用户。”的确，截至2020年5月底，中国联通在网的2G用户数量大约为5150万户。

这是一项颇为艰难的工作，但2G退网是趋势，不可避免。

中国联通官方信息显示：中国联通福建公司、河南新乡分公司将于近期启动全区移动网2G等老旧设备拆除退网工作，预算达到200万元。

目前中国联通在各省都在鼓励2G用户换机，同时还有2G网络基站减频工作，而当下最重的任务应该就是让这些2G老用户第一时间进行终端的升级。

今年“两会”上，全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇也提出了“关于有序推动落后产能2G退网”的提案。他建议制定2G关闭的整体规划，有序引导2G存量用户向4G、5G迁移，在存量上做减法。同时，建议取消对2G新手机的入网许可，在增量上做管控。

中国移动：停止新增2G物联网用户

上月底，有消息称中国移动集团公司对物联网技术、业务发展策略以及加强NB-IoT网络建设进行了专题调研，明确由NB-IoT、4G Cat1/1bis技术承接2G物联网业务，决定2020年前停止新增2G物联网用户。

同时，为了加快NB-IoT网络覆盖，加快2G物联网业务向NB-IoT网络迁移，有力推进2G退频退网与900MHz频率重耕，中国移动2020年将在全国范围新建NB-IoT基站11.8万个，累计达到35万个基站。

当然，这并不代表中国移动关闭2G网络，这是两个概念。

值得注意的是：中国移动拥有最大规模的物联网连接，却以2G物联网业务为主。因此，如何将这些2G用户平滑过渡4G/5G网络上来，这是一个大任务、也是一个难题。