21世纪以来的15年是我国城镇化快速发展的15年，快速发展中也出现了一些矛盾和冲突，如资源短缺、交通拥堵、环境污染、安全隐患等，而发展智慧城市是解决这些新问题的一个重要手段。

近年来，我国智慧城市在国家政策的推动下有了较为长足的发展，如智慧交通、智慧医疗、互联网+、大数据、云计算等。现如今，人们只要在家里动动手，上网一查询，就可以实时了解道路及公交信息;只要手机一操作，就可以实现看病在线预约挂号，甚至在线问诊或远程诊疗;即便是政务问题，也可以通过网络在“家里”解决。这样类似的还有很多便民利民的举措均得益于智慧城市的推行。

不过，你可曾知道，就这随手一点的便捷，都是基于对各个领域海量数据信息的收集、分析及处理等环节的支撑。而因智慧城市产生的海量信息在处理分析过程中却存在“信息孤岛”等现象，因此急需一个大的平台来打通各领域的信息通道，为社会提供更加高效、便捷、多样化的服务，扫除城市隐患。正元地理信息有限责任公司智慧城市集成支撑平台即致力于探索解决相关问题。

集成支撑平台或为解决“信息孤岛”一剂良药

智慧城市建设的目标是感知、物联、智能。行业人士对智慧城市的定义认为，在城市发展中，数字城市是智慧城市的萌芽阶段，主要通过对城市各领域数据的采集为未来奠定基础;第二阶段为智能城市，该阶段主要致力于政务智能，使为民服务与监管更加便捷;而智慧城市则是前两个阶段的升级，在大数据收集基础上，打通各部门间通道，使信息数据交互融合，从而更好地服务于民。

例如某人想要申请公司注册，通过智慧政务，一个部门审批完后通过电子方式流转到下一部门继续审批。在智慧城市中，不仅可以进行电子审批，并且通过机构流程再造，还可将同时审批的部门设置为并行，进一步提高审批效率。一些可以网上申请审批的事项，可通过手机申请，也可通过社区门口的政务屏申请。需要提交资料的，可提前在市民大厅预订一个资料柜，通过二维码进行资料投放，免去舟车劳顿排队良久只为递件的麻烦。

当然，这只是一个美好的愿景，虽然一些城市或地区已着手开始尝试，但在一些基础性工作中，还有不少问题需要解决。例如智慧城市发展中出现的“信息孤岛”现象。

正元地理信息有限责任公司研究开发中心基础研发部副经理胡杰在接受中国经济导报记者采访时表示，“智慧城市建设发展迅速，交通、市政、社区等领域都取得了一定成绩，但智慧应用之间业务、数据不共享问题日益突出，在处理问题时经常难以形成闭环。而这些智慧应用中往往存在着一些可以共享共用的数据、软件或硬件设施，这就导致了使用的不便和重复建设的浪费。”城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解决如下问题：城市“感知”节点远远不够，无法满足精细化管理需要;城市

各部门业务系统呈“信息孤岛”态势，跨部门协同能力较弱;城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。

于是，去年12月24日，国务院发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，其中指出，要综合设置机构、整合信息平台。“在这一文件发布之前，正元已于去年7月开始了智慧城市集成支撑平台的研发。现在看来，正元建设智慧城市的思路很好地响应了这一文件的要求。”胡杰自豪地说道，通过智慧城市集成支撑平台，可对数据、业务等进行整合、利用，从而用以支撑智慧城市的建设。

胡杰向中国经济导报记者介绍，智慧应用建设过程中出现的“信息孤岛”现象，无法将信息资源统一起来做相关应用、分析，无法为智慧城市整体的决策进行支持。而集成支撑平台可整合智慧城市各方面信息，进而可提供更为智能的决策，且因为集成的功能，可避免重复建设的浪费。“我们首先会建立大数据中心，将人口基础信息、法人单位基础信息、自然资源和空间地理基础信息、宏观经济信息以及物联网数据、市政、人防、国土、公安等行业数据统一融合纳入。进而，能够根据上层应用的需要来使用这些数据。平台提供了完备的接口，以服务的形式对外共享数据，并将外部数据集成进来，通过抽取、清洗等一系列的步骤保存在数据中心。”胡杰进一步解释道。

此外，以服务形式提供的除了数据还有功能，如地理信息服务、商业智能服务、数据挖掘服务、物联网服务、业务专项服务等应用服务，日志、缓存、配置、身份认证等通用服务都包含在内。

平台可在消除城市隐患等更为广泛的场景中发挥作用

胡杰告诉中国经济导报记者，集成支撑平台的意义在于整合了较为全面的数据，并结合“云”的思想，以平台层的身份对外提供服务支撑。“只有掌握了更全面的数据，才能从全局进行决策分析，比如在处理应急事件时，需要人防、安检、消防等各部门的数据，而目前各部门间信息数据的通道仍不是很畅通。另一方面，整合数据、统一对外提供服务避免了重复建设。”

可以说，对于在地理信息领域浸淫已久的正元而言，早已建成多年的地理信息共享服务平台是智慧城市集成支撑平台的一个重要基础，亦或说现在的支撑平台是其升华。“不但在业务、数据方面不再局限于地理信息行业，更是通过云计算、大数据等一系列新技术的运用满足了性能、功能上的需求。平台层应用的清晰定位决定了它能够在更广泛的场景中得到使用。当然，地理信息尤其是管线方面的优势，在我们这个平台中也得到了继承和发扬。”

据悉，目前已有数家公司建成了智慧城市整体运营类产品。这些产品均能对市政、交通、环保等行业进行一定程度的支撑，但以单独系统存在的形式使其在集成和共享数据、服务,以及整合第三方应用方面有着天生的短板;此外，在被称为“城市生命线”的地下管线管理工作中，因为缺少技术储备和行业积累，很难实现有效的监管。而正元智慧城市集成支撑平台在履行为其他系统提供数据、功能服务使命的同时，很好地支持了公司在数十年来逐渐形成的一套地下管线“全生命周期”管理办法，在满足常规规划设计、建设施工、运行维护、报废处置工作需要的基础上，能够有效预防、及时发现、合理处置地下管线隐患、事故,最大限度避免人身、财产损失，可更好地保障公共安全。

据胡杰透露，借力集团内事业部、各分子公司的鼎力支持，目前如此“包容”的一个平台主体功能已研发完毕，该平台已在智慧城市项目中成功实施。“它集中了原本分散在不同部门的各类数据，为城市安全预警、城市应急指挥、城市领导指挥决策等城市整体管理工作，以及供水科学调度、防汛排涝、绿色照明等专项业务应用提供了强有力的支撑。”胡杰说，“以城市应急来说，在集成支撑平台的帮助下，我们能够及时获取事故周边的危险源、人口密集场所、医疗力量、紧急避难场所、救援人员物资等各类信息，通过路径分析等服务可获取人员撤离、救援的最佳路径，通过大数据手段预判可能造成的次生事故，从而进行预防和监控，避免事态扩大。”

不过，胡杰强调，在实施过程中，集成整合数据其实是一件十分困难的工作。由于历史原因，各部门间存在着数据壁垒，不仅各自的数据储存于不同场所，这些数据的种类、结构、管理方法也不尽相同。因此，建立标准规范对于数据整合的意义非同小可。在此之后，只有经过数据抽取、清洗和转换，这一系列多样繁杂的数据才能为我所用。

数据的挖掘及提升运算性能是持续性任务

在智慧城市中，大数据的角色愈发重要。如何有效挖掘、分析大数据，是准确高效解决城市运营问题的关键。“例如城市安全预警需建立模型，设计人员只能先通过经验或推理来假设某一城市领域在何种条件下将会产生哪种问题，但实际上还需要挖掘大量数据来分析验证推理条件的合理性并提高其准确性。但由于受数据积累时间不够长，且一些数据不易协调等客观因素影响，暂时无法在短期内做到十分完善。”胡杰坦言。

下一步，正元将继续深化大数据挖掘，充分利用云计算的能力提升性能。“平台虽然已经建立，但部分功能在技术方面仍有改进的空间。”胡杰解释，“如管线安全评价服务，目前仍通过传统的方式实现，如需对较大区域进行分析耗时会比较长，但运用大数据技术，则能够大大缩短时间。”有时城市数据分析需要做到秒级反应，如遇到应急情况，需在最短时间内迅速计算并反馈，此时传统运算方式的速度远不能及，这就需要大数据、云计算来发挥作用。

值得一提的是，数据已成为国家基础性战略资源。今年9月，《促进大数据发展行动纲要》明确指出，在未来5~10年内，要打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，要加快政府数据开放、共享，要推进数据资源的整合及治理能力的提升。胡杰希望，利国利民的政策一定要快速落地实现。

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