美国授权私营企业代政府实施跨境网络攻击的政策逻辑、法律冲突与技术风险研究
2026 年 8 月美国签署国家安全总统备忘录,正式建立联邦监管框架,允许经资质审核的私营网络安全企业代表联邦政府,针对境外跨国网络犯罪组织开展跨境网络监视与网络效果攻击行动,突破《计算机欺诈和滥用法》(CFAA)长期以来对私营主体进攻性网络行为的刑事禁令。该政策以勒索软件、网络钓鱼、金融电信诈骗等跨境数字犯罪治理为表层目标,本质是美国网络作战力量私营化、网络主权外延扩张的制度性调整。本文以该备忘录核心条款、配套监管机制、现有国内外网络安全法律体系为分析基础,梳理政策出台的现实诱因、制度设计细则,从国内法冲突、跨境管辖权矛盾、国际网络规范、技术操作风险、行业市场结构五个维度剖析政策内生缺陷,嵌...